第二章 桐庐县环保局依法行政的法定职能
第九节 其他行政行为
一、公布公示有关环境保护信息
（一）大气质量监测、大气污染源监督监测、定期发布大气环境质量状况公报
法律依据：
《浙江省大气污染防治条例》第十八条 环境保护行政主管部门应当加强大气环境质量监测和对大气污染源的监督监测，建立和完善大气环境监测网络，定期发布大气环境质量状况公报，实行大气环境质量日报制度，逐步开展预报工作。
（二）定期公布大气污染物超标超总量污染严重企业
法律依据：
《浙江省大气污染防治条例》第十九条 环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上定期公布大气污染物超标排放或者主要大气污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单。
（三）拟定并公示排污单位主要大气污染物排放总量指标
法律依据：
《浙江省大气污染防治条例》 第十二条第一款 市、县（区）环境保护行政主管部门应当会同其他有关部门，依据国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，根据有关排污单位现有排放量、产业发展规划和清洁生产要求及本辖区主要大气污染物总量控制实施方案，拟定有关排污单位的主要大气污染物排放总量指标，并向社会公示，公示时间不得少于十五日。
（四）公布危险化学品事故环境污染信息
法律依据：
《危险化学品安全管理条例》第五十四条 危险化学品事故造成环境污染的信息，由环境保护部门统一公布。
（五）公布强制性清洁生产审核企业名单及强制性清洁生产审核企业主要污染物排放情况
法律依据：
1、《清洁生产促进法》第十七条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门，应当加强对清洁生产实施的监督；可以按照促进清洁生产的需要，根据企业污染物的排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。
2、《清洁生产审核暂行办法》第九条第一款 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。
《清洁生产审核暂行办法》第十条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。
（六）排污费公告
法律依据：
《排污费资金收缴使用管理办法》第七条 排污者对核定的污染物排放种类、数量无异议的，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政部门，根据排污费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额并予以公告。
（七）公布对服务项目违法行为的查处情况
法律依据：
《杭州市服务行业环境保护管理办法》第二十三条第一款 环境保护部门应当定期公布对服务项目违法行为的查处情况。
（八）公布餐饮服务项目安装的油烟净化设施使用效果抽检结果
法律依据：
《杭州市服务行业环境保护管理办法》第二十三条第二款 市环境保护部门应当会同市质量技术监督部门组织对本市餐饮服务项目安装的油烟净化设施使用效果进行抽检，并向社会公布抽检结果。
（九）与企业签定进一步节约资源、削减污染物排放量的协议，并公布相关信息
法律依据：
《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十九条 企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上，可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源、防治污染的成果。
二、行政奖励
法律依据：
1、（法律）《中华人民共和国环境保护法》第八条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
2、《中华人民共和国噪声污染防治法》第九条 对在环境噪声污染防治方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八条 各级人民政府对在固体废物污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
4、《中华人民共和国放射性污染防治法》第七条 在放射性污染防治工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
5、《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十二条 国家建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
6、《中华人民共和国自然保护区条例》第九条 对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
7、《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第二十六条对检举、揭发拆船单位隐瞒不报或者谎报污染损害事故，以及积极采取措施制止或者减轻污染损害的单位和个人，给予表扬和奖励。
8、《浙江省大气污染防治条例》第六条 在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，各级人民政府或者有关部门应当给予奖励。
9、《自然保护区土地管理办法》第五条 对保护和管理自然保护区土地成绩显著的单位和个人，由人民政府或主管部门给予奖励。
10、《杭州市污染物排放许可管理办法》第二十七条 任何单位和个人对违反本办法的行为,都有权举报。对举报有功人员,市环保行政主管部门可给予一定的奖励。
11、《环境保护档案管理办法》第三十一条 凡有下列事迹之一的，由环境保护行政主管部门给予表彰和奖励。
(一)在环境保护档案的收集、整理或者开发利用方面做出显著成绩的；
(二)对环境保护档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；
(三)将个人所有的重要或者珍贵的环境保护档案捐赠给国家的；
(四)执行档案法律、法规表现突出的。
12、《防治尾矿污染环境管理规定》第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对在尾矿污染防治工作中有显著成绩的单位和个人给予表彰。
三、特殊水体保护区等环境功能区划分
（一）划定特殊水体保护区
法律依据：
1、《中华人民共和国水污染防治法》第十二条 县级以上人民政府可以对风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。
2、《浙江省实施<中华人民共和国水污染防治法>办法》第十二条 县级以上人民政府可以对生活饮用水水源地、风景名胜区、重要渔业水体、保护生物物种资源的水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。
（二）划定生活饮用水地表水源保护区
法律依据：
1、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第二十条 跨省、自治区、直辖市的生活饮用水地表水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商划定；协商不成的，由国务院环境保护部门会同国务院水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报国务院批准。
其他生活饮用水地表水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；协商不成的，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准。
生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和二级保护区。
2、《杭州市生活饮用水源保护条例》
第十一条 对饮用水源地,根据水源水质保护的要求,划定饮用水源保护区。饮用水源保护区分为饮用水源一级保护区和饮用水源二级保护区。
饮用水源保护区的划分,由市环境保护行政主管部门会同有关行政主管部门和饮用水源所在地的区、县(市)人民政府提出划定方案,经市人民政府审定后,报请省人民政府批准。
第十二条 市、县(市)人民政府应当对划定的饮用水源保护区范围予以公示,并在饮用水源保护区设立界碑。
禁止任何单位和个人擅自改变、破坏饮用水源保护区界碑。
（三）划定生活饮用水地下水源保护区
法律依据：
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二条 生活饮用水地下水源保护区，由县级以上地方人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定方案，报本级人民政府批准。
生活饮用水地下水源保护区的水质，适用国家《地下水质标准》Ⅱ类标准。
（四）划分、调整、公布大气环境质量功能区划
法律依据：
《浙江省大气污染防治条例》第七条各级人民政府应当按照国家规定的大气环境质量标准和本辖区内的大气环境质量功能区划，对大气环境实施质量控制。
大气环境质量功能区划由设区的市环境保护行政主管部门划分，经同级人民政府批准后报省环境保护行政主管部门备案，并向社会公布。
大气环境质量功能区划可以根据经济和社会发展需要进行适当调整，调整程序按前款规定执行。
（五）有关大气环境区域划定
法律依据：
1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十条第二款 县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。
2、《浙江省大气污染防治条例》第七条 各级人民政府应当按照国家规定的大气环境质量标准和本辖区内的大气环境质量功能区划，对大气环境实施质量控制。大气环境质量功能区划由设区的市环境保护行政主管部门划分，经同级人民政府批准后报省环境保护行政主管部门备案，并向社会公布。大气环境质量功能区划可以根据经济和社会发展需要进行适当调整，调整程序按前款规定执行。
3、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》第四条第二款 省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。
第四款 因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的，由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。
（六）声环境质量标准的适用区域划定与管理
法律依据：
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十条第二款 县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。
（七）确定禁烧区乡镇名单
法律依据：
《秸秆禁烧和综合利用管理办法》第五条第二款 禁烧区乡镇名单由所在县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业行政主管部门会同有关部门提出意见，报同级人民政府批准。
四、规划环境影响评价审查
法律依据：
1、《中华人民共和国环境影响评价法》
第三条 编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。 第八条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影响评价。 第十二条 专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。 第十三条 设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。 参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。 由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。
2、《专项规划环境影响报告书审查办法》第四条 专项规划编制机关在报批专项规划草案时，应依法将环境影响报告书一并附送审批机关；专项规划的审批机关在作出审批专项规划草案的决定前，应当将专项规划环境影响报告书送同级环境保护行政主管部门，由同级环境保护行政主管部门会同专项规划的审批机关对环境影响报告书进行审查。
五、拟订环境保护规划
法律依据：
1、《中华人民共和国环境保护法》第十二条县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。
2、《中华人民共和国水污染防治法》第十条 防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定的重要江河的流域水污染防治规划，由国务院环境保护部门会同计划主管部门、水利管理部门等有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
其他跨省、跨县江河的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河的流域水污染防治规划和本地实际情况，由省级以上人民政府环境保护部门会同水利管理部门等有关部门和有关地方人民政府编制，报国务院或者省级人民政府批准。跨县不跨省的其他江河的流域水污染防治规划由该省级人民政府报国务院备案。
经批准的水污染防治规划是防治水污染的基本依据，规划的修订须经原批准机关的批准。
县级以上地方人民政府，应当根据依法批准的江河流域水污染防治规划，组织制定本行政区域的水污染防治规划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期和年度计划。
3、《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十九条 企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上，可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源、防治污染的成果。
4、《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》第七条 各级人民政府对本行政区域内河流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体，应当制定水污染防治规划并组织实施，保证本辖区水体和出境水水质符合规定的水环境质量标准。
5、《畜禽养殖污染防治管理办法》第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门在拟定本辖区的环境保护规划时，应根据本地实际，对畜禽养殖污染防治状况进行调查和评价，并将其污染防治纳入环境保护规划中。
六、排放未经处理的洗舱水等的非许可行政审批
法律依据：
《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第十三条排入洗舱水、压舱水和舱底水，必须符合国家和地方规定的排放标准； 排放未经处理的洗舱水、压舱水和舱底水，还必须经过监督拆船污染的主管部门批准。
监督拆船污染的主管部门接到折船单位申请排放未经处理的洗舱水、压舱水和舱底水的报告后，应当抓紧办理，及时审批。 | 
